Суспільство

Чи справді чоловіки не можуть виїжджати за кордон під час війни в Україні: у НАБУ знайшли лазівку в законі

Дутік Катерина

Виїзд чоловіків за кордон - у НАБУ сказали, чому заборона на виїзд є порушенням закону

Чинна заборона на виїзд чоловіків з України під час дії воєнного стану не відповідає Конституції. Про це заявив заступник голови Національного агентства із запобігання корупції Артем Ситник

За його словами, указом президента України "Про запровадження воєнного стану в Україні" від 24 лютого не введено заборону на виїзд чоловіків за кордон. У разі необхідності обмеження має бути введено до чинного указу та затверджено парламентом, але указ від 24 лютого досі не був змінений.

Ситник спирався на звіт НАБУ щодо корупційних схем та ризиків під час виїзду за кордон під час повномасштабної війни в України. Висновки цього дослідження він представив на брифінгу.

"Перше, і, мабуть, саме головне. Обмеження права громадян вільно залишати територію України в період воєнного стану відповідно до Конституції України та закону України "Про правовий режим воєнного стану" може запроваджуватись виключно шляхом його прямого встановлення в указі президента України "Про введення воєнного стану".

В указі президента України про введення воєнного стану в Україні 24 лютого 2022 року за номером 64/2022 такого обмеження встановлено не було. 

У разі прийняття рішення про необхідність обмеження права окремих категорій громадян вільно залишати територію України в період воєнного стану першим кроком має бути встановлення такого обмеження саме в згаданому указі президента України шляхом внесення до нього відповідних змін та їх подальше затвердження Верховною Радою", – заявив Ситник.

Він переконаний, що такі зміни мають встановлювати тимчасово, на період дії воєнного стану. При цьому обмеження та право визначених категорій громадян вільно залишати територію України передбачено статтею 33 Конституції України. 

У НАБУ також загадали про Статті 8 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" та статті 3 Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України", з урахуванням відповідних винятків.

"Тобто всі обмеження мають міститися в указі президента, який затверджується Верховною Радою України. Указ, ухвалено 24 лютого, дослівно цитує Конституцію, допускає можливість таких обмежень на майбутнє, але не містить необхідної прямої заборони на виїзд. На підставі чого прикордонники припинили випускати чоловіків", – наголосив заступник керівника НАБУ.

Ситник пояснив, що НАБУ дослідило це питання хронологічно та розподілили на дві частини регулювання цієї теми:

  • від початку війни – до 1 квітня;
  • від 1 квітня – до тепер.

"До 1 квітня були листи та роз'яснення Державної прикордонної служби України. А з 1 квітня були внесені зміни до "Порядку перетину кордону", затвердженого Кабінетом Міністрів України, де з'явилися норми, які, з одного боку, запроваджують певні дозволи, а з іншого – певні заборони. Але це суперечить Конституції та Закону "Про правовий режим воєнного стану".

Саме ці обмеження, а також неврегульованість у законний спосіб питань щодо цих обмежень стали джерелом корупційних схем та ризиків", – переконаний представник НАБУ.

Нагадаємо, що система "Шлях", з допомогою якої водії призовного віку можуть перетинати кордон, якщо вони перевозять гуманітарну допомогу або медичні вантажі, запрацювала в Україні 17 березня цього року.

Бажаєте отримувати найактуальніші новини про війну та події в Україні – підписуйтесь на наш Telegram-канал!